歇业两个月，资金短缺、经营成本又上涨、……受疫情影响，全市50.77万个体工商户受到冲击，亟盼政策“纾困。
东方网记者获悉，近日，上海市扶持个体工商户发展联席会议办公室印发《上海市扶持个体工商户健康发展的若干政策措施》，成为本市首部针对个体工商户群体的专项纾困政策。
《政策措施》由市市场监管局会同全市19个部门联合起草制定，紧紧围绕帮助个体工商户解难题形成了涉及减税减费，强化保障、金融扶持、优化营商环境4方面共34项扶持措施，其中有13条政策是结合上海个体工商户发展实际而制定的个性化新举措。
给予政策支持，降低经营成本
为个体工商户送来“及时雨”
据悉，《措施》包括四大部分，分别为降低个体工商户生产经营成本（16条）、强化对个体工商户的服务保障（5条）、加大对个体工商户的金融扶持力度（6条）、优化个体工商户营商环境（7条），从租金、税费、社保、融资等方面，帮助个体工商户重塑信心、稳定经营。
在降低个体工商户生产经营成本方面，主要包括：税收优惠、缓缴社保稳岗安岗、房租减免、水电气及相关收费减免等政策。在税收优惠方面，围绕拓展小规模纳税人税收优惠、延续服务业增值税加计抵减、加大增值税留抵税额退税力度、个体工商户个人所得税及契税优惠、顶格实施“六税两费”减免政策、缓缴制造业个体工商户部分税费等开展；在社会保障方面，通过阶段性降低失业、工伤保险费率、阶段性缓缴社保提供就业扶持；
在房租优惠方面，对承租国有房屋经营的个体工商户免除6个月房租，并鼓励各类非国有房屋租赁主体为个体工商户减免房租，执行阶段性住房公积金缓缴政策；在收费减免方面，主要为个体工商户提供水电气费用补贴，免收3个月垃圾清运费及50%特种设备检验检测费用等。
经营成本持续走高是个体工商户集中反映的“牛鼻子”问题，群众有所呼，政府必有应，各部门集中发力帮助个体工商户“轻装上阵”。本市启动对承租国有房屋从事经营活动的个体工商户，免予提交其受疫情影响的证明材料，2022年免除6个月房租相关政策。
国资委、驻沪央企等免租主体快马加鞭，加快落实相关优惠政策，让个体户领到免租“大红包”。光明集团，作为全市4400余户个体工商户的“房东”，通过暂停收租等方式，帮助大部分个体工商户已提前享受到减免政策，共有2585户补办了免租手续，涉及金额2932万元。
强化服务意识，破解经营难题
为个体工商户寻找“落脚点”
在优化营商环境方面，主要包括开展社区服务个体工商户集中登记；支持个体工商户经营者变更、歇业等改革举措；强化网络交易平台监管；规范市场环境，集中整治和查处涉及个体工商户的价格违法违规问题；对个体工商户轻微违法违规行为包容审慎监管，深化对不予处罚清单的执行；全面实施“双随机＋信用”监管，提升监管效能。
多次的走访、调研中，广大个体经营者提出希望相关部门能够出台更有针对性的扶持政策，帮助他们解决场地难寻的问题。为此，《政策措施》进一步放宽个体工商户住所登记限制，充分调动街镇场地资源，依托党群服务中心、“邻里汇”等社区功能性载体设立集中登记疏导点，帮助社区服务个体工商户无需再四处寻找合适场所，就近免费使用入驻。
各区在“既帮扶发展、又确保规范”的原则基础上，大胆尝试。青浦区将街道的文化体育指导中心作为社区服务个体工商户集中登记疏导点；奉贤区出台《奉贤区社区服务个体工商户集中登记实施方案》，审批通过集中登记疏导点15个；黄浦区在打浦桥社区便民服务中心试点，为个体工商户预留近400平米的空间作为经营场所，7月21日，该集中登记疏导点为从事修锁服务的袁某颁发了个体工商户执照，还有十余名“手艺人”的入驻申请正在办理中，相信很快就能顺利“持证上岗”。截至目前，全市已有6个区共建立集中登记疏导点46处，帮助300余户个体工商户解决场地难题。
畅通融资渠道，健全保险托底
为个体工商户注入“强心针”
《措施》还制定了6条金融扶持措施，包括发挥货币政策工具支持带动作用、降低支付手续费用、优化信贷产品和服务、加强征信权益保障等等。针对货车司机、营运车主、餐饮店主等受疫情影响较大群体，《措施》鼓励保险机构制定专属保险方案，在沪保险公司在2700余款保险产品上扩展新冠责任，覆盖参保人数500余万人，目前涉疫保险赔付金额已超3400万元。
除为个体工商户量身制定的个性化举措外，《政策措施》还注重保持与已出台纾困政策衔接的一致性，在原有政策上作了进一步深化和细化，或将适用范围延伸至个体工商户，或延长优惠政策时限，扩大政策累积效应。
上海市市场监管局副局长陈彦峰表示：个体工商户是国民经济的“毛细血管”，在繁荣经济，稳定就业，促进创新，方便群众生活等方面发挥着独特而又重要的作用，是城市的“烟火气”。
陈彦峰说，这次我们针对个体工商户在租金、税费、社保、融资、登记等方面的痛点堵点，集中制定出台34条支持举措，为广大个体工商户提供更直接更有效的政策帮扶，就是为了帮助他们挺得住、活得好、有奔头，充分感受到上海这座城市的温情和温度。
据悉，下一步，上海全市相关部门将共同推动34条政策措施的贯彻落实，让“红利”精准、及时地送达有需求的个体工商户手中，让个体经济的活力与韧性充分释放。